2016年11月16日，《国内贸易流通“十三五”发展规划》正式印发，物流时代周刊选摘了部分要点，供物流人参考。

制定部门：商务部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、农业部、人民银行、税务总局、工商总局、质检总局

开展流通升级战略

  “十三五”期间，以推动流通大国走向流通强国为目标，实施消费促进、流通现代化和智慧供应链三大行动，全面打通消费、流通和生产各环节，促进流通升级，提升流通在国民经济中的基础性支撑和先导性引领作用。

1．消费促进行动

    顺应个性化、多样化的消费需求，改善消费环境，挖掘农村消费潜力，着力扩大居民消费。保障基本消费，满足中高端消费，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级，支持信息、绿色、时尚、品质等新兴消费，稳步促进住房、汽车和健康养老等大宗消费。积极引导海外消费回流。发挥新消费引领作用，加快培育形成新供给、新动力，增强消费拉动经济的基础作用。

2．流通现代化行动

    推动“互联网＋流通”，大力发展电子商务和现代物流，加快流通信息化进程。加强流通标准化建设，强化标准实施应用，完善流通标准管理。促进流通集约化发展，提高组织化水平，强化绿色发展，推动实体商业转型升级，使内贸流通从规模扩张型向质量效益型转变。

3．智慧供应链行动

    发挥流通先导作用，推动流通与工业、农业和其他服务业深度融合，加快供应链创新与应用。通过组织变革和流程再造，构建客户导向、企业协同、资源共享、创新驱动的供应链体系，提升智能生产、产品创新和全球营销能力，实现生产与需求高效匹配，助力供给侧结构性改革，提高经济运行质量和效益。

促进线上线下融合发展

    推进“互联网+流通”创新发展，充分发挥线上线下功能差异化优势，激发实体商业活力。增强批发零售业线上信息交互、在线交易、精准营销等功能，提升线下商品集散、真实体验、物流配送、售后服务等功能。推动吃住行及旅游、娱乐等生活性服务业在线化，促进线上交易和线下服务结合，提供个性化、便利化服务。

商品交易市场转型升级

    以流通现代化为方向，以信息技术和智慧物流为依托，加快商品交易市场信息化应用、定制化服务和平台化发展，提升商品交易市场供应链管理和服务能力，促进其布局优化、资源集聚和创新发展，拓展物流配送、产品追溯、电子商务、研发设计、展览展示等功能，形成一批转型升级绩效较好的百亿级专业市场和千亿级综合市场，建设一批平台化示范市场。

推动服务功能创新

    推进流通与工业、农业等融合发展。增强研发设计、金融服务、物流配送、供应链管理等生产性服务供给能力。积极开发人工智能新技术新服务，利用互联网平台，推动远程检测诊断、运营维护、技术支持、售后服务等服务新业态发展。提高会展业综合带动效应，进一步推动融资租赁、典当、拍卖、直销等行业健康发展，规范发展供应链金融。增强生活性服务业供给能力，提高生活性服务的便利化、精细化、品质化水平。

完善基础设施布局

    坚持去库存与补短板相结合，优化流通设施和载体供给结构。合理引导购物中心等大型商业设施建设，鼓励将闲置流通设施综合利用。支持跨区域农产品冷链物流设施和公益性农产品批发市场建设，完善重点农产品产地预选分级、综合加工配送、包装仓储、冷链物流、产品追溯等基础设施，引导农产品批发市场升级改造。支持国家重要商品储备库、公共仓储配送设施、农村邮政物流设施等流通设施建设。

    推进城市分拨中心、共同配送中心、末端共同配送点等设施标准化建设，构建畅通高效的城市物流网络。支持流通设施信息化改造，提高流通基础设施现代化和智能化水平。

促进便民消费 推进“15分钟便民生活服务圈”

    提升居民生活品质，继续推进“15分钟便民生活服务圈”建设，完善“一站式”便民服务功能，统筹建设和改造餐饮、洗染、美容美发、维修、文化、娱乐、休闲等生活性服务网点，促进网点功能多元化、综合化。

    推进电子商务进社区，整合线上线下社区服务资源，加强电子商务企业与社区商业网点融合互动，开展物流分拨、快递收取、电子缴费等服务，创建一批覆盖面广、服务好、可持续发展的智慧社区服务示范中心，促进社区生活性服务智能化、便利化。

发展绿色物流

    鼓励物流企业采用低能耗、低排放运输工具和节能型仓储设施，促进配送包装绿色化、标准化、减量化及循环利用。抑制一次性用品使用，继续执行塑料购物袋有偿使用和限制商品过度包装制度。大力发展循环经济，研究建立再生资源回收的生产者、销售者、消费者责任机制，加强生活垃圾分类回收与再生资源回收衔接，推广“互联网+回收”新模式。推动旧货行业发展，促进二手商品和库存积压商品流通。鼓励再制造企业建立再制造逆向物流体系，促进再制造产品消费。支持淘汰老旧汽车，加大黄标车淘汰力度。促进报废汽车回收拆解体系建设，完善二手车流通制度体系。

    鼓励流通企业与供应商、信息服务商加强合作，推动营销网、物流网、信息网有机融合。

加快发展智慧流通

    鼓励流通企业应用射频识别、传感器、卫星导航、智能投递等现代技术，建立智慧化仓储管理系统，发展自动化物流仓储中心；推动物流园区、仓储中心、配送中心建立智慧化物流分拨调配系统，加强人员、货源、车源和物流服务信息有效匹配，促进智慧物流发展。支持城市商圈智能化改造，促进商圈内不同经营模式和业态优势互补、信息互联互通，构建线上线下融合发展的体验式智慧商圈。

开展流通标准化建设工程

    商贸物流标准化。支持以标准托盘（1.2m×1.0m）及其循环共用为切入点，推动上下游物流设施的标准化更新与改造，带动供应链或区域范围内普及应用标准托盘，实施带盘运输。支持物流包装标准化、绿色化、减量化及循环利用，形成与标准托盘衔接联动的局面。支持仓储、加工、分拣、配送等流程服务标准化，推动单元化物流和供应链全程“不倒盘、不倒筐”。

    农产品冷链物流标准化。开展肉类、水产品、果蔬等重点农产品冷链流通标准化示范，完善标准体系，规范设施建设和运营管理，提升农产品冷链物流标准化、信息化水平。

支持农村电子商务发展

    鼓励农村商业网点信息化改造，推广农村商务信息服务，引导电子商务企业和物流企业下乡，完善农村电子商务配送网络，提高农村流通现代化水平。

    依托长江经济带综合立体交通走廊，加快推进长三角、长江中游和成渝商业功能区发展，建设若干区域性商贸中心和物流中心。

京津冀市场一体化建设

    推动北京专业市场适度向河北、天津迁移。合理布局和建设京津冀物流园区、交通场站。加强三地市场监管协作，建立多层次沟通交流和对接机制，合力推进市场一体化建设。

电子商务进农村 

    继续开展电子商务进农村综合示范，实施农村电商百万英才计划，开展农村电商强县创建工作，加快电商服务站（点）建设，完善农村商贸物流体系，提高农产品网上销售比例，畅通农产品进城、工业品下乡渠道。健全农资流通体系，加快农资电商平台建设，推进“互联网+农资”发展，创新农资流通模式。

    引导外资投向现代物流、电子商务、生活性服务等领域，扩大对农村、社区流通基础设施投资。

    加快商贸物流型境外经贸合作区建设，推动国际产能合作。鼓励有条件的流通企业通过新建、并购、参股、合作等方式，建设境外营销、售后服务和仓储物流网络，推动国内流通渠道向境外延伸，构建全球布局的流通网络。

鼓励创建内外贸融合发展平台

    打造一批具有国际影响力的大型展会，推动建设和改造特色边贸市场和跨境物流通道，培育一批内外贸结合、经营模式与国际接轨的商品交易市场，提供展示、交易、通关、物流、仓储、信息等服务。

    引导商品交易市场、物流园区及第三方电子商务平台等建立入驻商户信用评价机制。

来源：物流时代周刊