提升服务业层次和水平 占据区域竞争的制高点

实施服务业高质量发展行动计划，加快构建具有鲜明遂宁特色的“4+6”现代服务业产业体系，奋力推动服务业发展提速、比重提高、水平提升，遂宁努力打造川渝开放合作新高地、现代综合交通物流新枢纽、知名特色康养和休闲度假旅游目的地，为建设成渝发展主轴绿色经济强市提供坚强支撑。

《意见》明确，遂宁发展现代服务业强市的目标：抓实落细“六稳”“六保”，调动市场主体积极性，降低疫情对服务业的冲击，力争完成全年服务业增长6%。到2022年，服务业增加值年均增长8%左右，增加值比重、税收比重、从业人员比重分别达到42%、56%、55%以上，现代服务业成为经济社会发展的重要支柱。

“如此高规格、多层级、大规模的服务业发展大会在全市还属于首次，目的就是要统筹研究谋划、系统部署，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升，开创全市现代服务业发展新局面。”遂宁市委相关负责同志在大会上表示。

从一组数据看近年遂宁服务业发展：2019年遂宁服务业增加值实现545.2亿元，增长9.8%，增速居全省第1位。服务业增加值从建市初的1.5亿元增加到545.2亿元，增长了363倍。服务业占GDP比重从12.7%增长到40.5%，税收占比达56.6%。

从服务业内部结构来看，新兴服务业迅速崛起，比重不断增加，租赁和商务服务业、金融业和房地产业等现代服务业占服务业增加值比重提升为35.6%。“十三五”以来，遂宁市服务业增加值增速持续领跑全省，对经济增长的贡献率提升为42.8%。

“如果服务业发展滞后，就意味着对物资流、技术流、资金流、信息流支配与控制权的弱化，也就丧失了区域竞争的制高点、失去了融入国家战略的主动权。”上述负责人说，成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，使得各城市间的人流、物流等争夺更激烈，遂宁要进一步提升服务业发展层次和水平，才能带动经济高质量发展。

发展支柱型和成长型服务业 构建“4+6”现代服务业体系

服务业涉及的点多、面广、量大，必须抓住关键、突出重点才能加快发展、加速突破。《意见》提到，要加快推动“四大”支柱型产业和“六大”成长型服务业提质增效，构建“4+6”现代服务业体系，是遂宁当前和今后一段时期的的主攻方向。

四大支柱型产业包括了现代物流、文化旅游、商业贸易、金融服务等时代新兴产业。尤其是年均增速达到10%，物流业总收入达1000亿元的现代物流业是遂宁近年来重点发展产业，已向专业化、精细化转变。

遂宁高新技术产业区科创经发局局长肖力说，现代物流业占服务业比重62%，在建设成渝地区双城经济圈国家战略中，遂宁发挥现代物智慧流业，升级传统物业产业，降低服务企业物流和用工成本，做强做大物流业市场蛋糕。

据统计，目前遂宁全市已有物流企业360家，2019年物流业总收入实现865.2亿元，同比增长12%。遂宁的物流企业已辐射成渝经济区和云、贵、甘、陕等70余个城市，创建国家物流枢纽取得阶段性成果。

遂宁市商务局相关负责人说，现代物流是遂宁的品牌产业，起势早、基础好、潜力大。因此，今后大力发展第三方、第四方物流，加快遂宁港、安居机场等物流通道建设，加强物流供应链管理，力争到2022年物流业总收入实现1000亿元、年均增长达到10%。

文化旅游是遂宁服务业重要组成部分，《意见》提到以文旅消费示范城市建设为契机，着力项目建设、营销推广，积极争创一批天府旅游名县、4A级景区等品牌。同时，还对商业贸易、金融服务产业都做出具体规划和发展目标。

科技信息服务、商务会展服务、人力资源服务、医疗健康服务、教育体育服务、生态环保服务等是此次大会重点强调和主攻的”六大”成长型服务业。成长型产业是培育经济新兴增长点和抢占未来制高点的潜力支撑。采取注重线上线下结合，坚持“走出去”和“引进来”相结合，打造出一批行业交流、商品交易、汇聚人气的平台和品牌项目。

“软硬件”结合方式  九大行动计划助服务业高质量发展

《意见》提出，到2022年，现代服务业将被建成为遂宁经济发展的支柱产业。目标如何实现？

遂宁建市35年来，现代服务业经历了跨越式发展，但与全省发展先进地区仍有一定差距。

“必须抢抓新一轮产业革命机遇，重点发展旅游、物流等现代服务业，加快构建现代产业体系。”所以，《意见》里提出着力实施服务业高质量发展的“532工程”、招大引强、质量提升、发展平台提升、互联网+服务业、制造业主辅分离、特色街区建设等九大行动计划。

“利用新技术、新业态、新模式改造提升传统服务体系，对标先进提高水平，加快全产业链协同创新、跨界融合发展，力争在现代服务业体系建设、技术升级和模式创新方面取得重大突破。” 遂宁市商务局相关负责人说，为推动服务业快速发展，先后出台《遂宁市加快服务业发展扶持措施》《遂宁市鼓励现代物流业发展十条措施》《关于高质量发展文旅经济加快建设文化强市旅游强市的意见》，提供强有力的政策支撑。

遂宁拿出真金白银促进现代服务行业企业发展，设立了市级现代服务业发展专项资金，加大政策推进力度，支持现代服务业发展。落实促进民营经济健康发展19条措施，全面兑现减税降费政策，鼓励银行增加小微企业贷款，切实帮助解决融资、用工等困难。

疫情后期，“地摊经济”成为热词，打造1至2个特色商圈，鼓励企业开展各种促销活动。支持发展“小店经济”“24小时便利店”，完成船山区遂州商场（董家巷）夜晚经济区、市河东新区金科仁里水乡夜经济集聚区。通过发展“夜间经济”、规范发展“地摊经济”、支持高端消费等多种方式，让市场“活”起来，服务业发展“旺”起来。

《意见》的用力点力不局限于此，还在保障用地需求、拓宽金融渠道、落实税费优惠、增强人才支撑、完善统计监测、强化统筹推进等多方面给予服务业“软硬件”结合方式支持，解决服务业发展面临的各类“先天不足”，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升，加快成渝发展主轴绿色经济强市。