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注意啦!物流行业失信黑名单要来了!
作者:促进会   添加时间:2019-08-05 14:25:52   浏览:   来源:发改委
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近日国家发改委发布了关于就《运输物流行业失信联合惩戒对象名单管理工实施意见(征求意见稿)》公开征求意见的公告,该办法旨在加快推进运输物流行业信用体系建设,建立失信联合惩戒对象名单管理制度,完善违法失信惩戒的联动机制,促进行业健康发展。

此次征求意见时间为:2019年8月1日~2019年8月14日,

该意见稿自印发之日起实施,有效期截至 2021 年 12 月 31 日。该意见印发之日前发生的违法失信行为不列入“黑名单”;凡被列入黑名单的失信主体“黑名单”的有效期原则上为 1 年,国家相关部门另有规定的,按其规定执行。

以下是意见稿部分内容摘录:



关于就《运输物流行业失信联合惩戒对象名单管理工作实施意见
(征求意见稿)》公开征求意见的公告
一、总体要求 
(一)政府主管部门及行业监管部门依据在事前、事中监管环 节获取并认定的失信记录,依法依规建立健全失信联合惩戒对象名单管理制度。以相关司法裁判、行政处罚、行政强制等处理结果为依据,按程序将涉及性质恶劣、情节严重、社会危害较大的违法失信行为的运输物流行业市场主体及其有关人员(以下简称失信主 体),列入“黑名单”,并向社会公布,实施信用约束、联合惩戒。对存在失信行为但严重程度尚未达到“黑名单”认定标准的失信主体, 相关部门可根据工作需要,将其列入诚信状况重点关注对象名单, 实施严格监管措施。
(二)运输物流行业市场主体是指从事运输、仓储、装卸、配 送、代理、包装、流通加工、快递、信息服务等物流相关业务的企 业及其分支机构和个体工商户;有关人员是指负有直接责任的法定代表人、企业负责人、实际控制人及从业人员。
三)国家发展改革委负责对全国运输物流行业“黑名单”管理 工作的综合协调,利用全国信用信息共享平台和“信用中国”网站, 开展“黑名单”的汇总、交换和发布,推动实施联合惩戒。公安部、 交通运输部、商务部、海关总署、国家铁路局、中国民航局、国家 邮政局等国家相关部门负责职权范围内“黑名单”认定标准的制定。县级以上公安、交通运输、商务、邮政管理部门和海关总署、国家 铁路局、中国民航局的有关直属机构依据职责分工负责管辖范围内 “黑名单”的管理工作。
(四)认定为运输物流行业“黑名单”的失信主体相关信息应纳入全国信用信息共享平台,依据《关于对运输物流行业严重违法失 信市场主体及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录》(以下简称 《备忘录》)实施联合惩戒。
二、认定标准 
(五)运输物流行业市场主体及其有关人员在道路交通安全领域存在下列情形之一的,应按照规定程序列入“黑名单”:
1.使用欺骗、贿赂等不正当手段取得机动车驾驶证或者机动车登记后,被公安交管部门撤销驾驶许可或者机动车登记的人员、 法人。
2.伪造、变造或者使用伪造、变造机动车牌证的人员、法人。
3.醉酒驾驶机动车、饮酒后驾驶营运机动车或者因饮酒后驾驶机动车被处罚后再次饮酒后驾驶机动车的驾驶人。
4.吸毒驾驶机动车的驾驶人。
5.驾驶营运机动车 1 年内行驶速度超过规定时速 20%情形超 过 3 次或者 1 年内驾驶机动车行驶速度超过规定时速 50%情形超过 2 次的驾驶人。
6.驾驶货运机动车超载 30%以上或者 1 年内超载 3 次以上的 驾驶人。
7.运输单位的车辆有超载情形,经处罚不改的道路运输企业及有关责任人员。
8.在有人员死亡的交通事故中负全部责任或者主要责任的驾驶人。
9.1 年内驾驶营运机动车在高速公路上违法占用应急车道行驶情形超过 2 次的驾驶人。
10.六个月内两次发生一次死亡三人以上的交通事故,且单位 或者车辆驾驶人对事故承担全部责任或者主要责任的专业运输单 位。
11.造成交通事故后逃逸的驾驶人。
12.故意造成交通事故的驾驶人。上述各项中的“超过”“以上”包含本数。
(六)运输物流行业市场主体及其有关人员在道路货物运输领域存在下列情形之一的,应按照规定程序列入“黑名单”:
1.货运车辆 1 年内违法超限运输超过 3 次的。
2.货运车辆驾驶人 1 年内违法超限运输超过 3 次的。
3.道路运输企业 1 年内违法超限运输的货运车辆超过本单位 货运车辆总数 10%,被道路运输管理机构责令停业整顿的。
4.机动车维修经营者擅自改装机动车,情节严重,被吊销经 营许可的。
5.指使、强令车辆驾驶人超限运输货物,被道路运输管理机 构处以 2 万元以上罚款,或者 1 年内被给予 3 次以上行政处罚的。
6.隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请超限运输行政许可, 或者以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的。
7.超限超载运输车辆驾驶人、源头单位、大件运输企业无正 当理由拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。
8.因堵塞交通、强行冲卡、暴力抗法、破坏相关设施设备,被公安机关依法给予行政处罚的。
9.因违法超限超载造成重大责任事故且负同等责任以上的。
10.暴力抗法致人死亡或伤害的。
11.道路运输企业和从业人员被纳入交通运输安全生产“黑名单” 的。上述各项中的“超过”“以上”包含本数。
(七)运输物流行业市场主体及其有关人员在公路货运站场经营领域存在下列情况之一的,应按照规定程序列入“黑名单”:
1. 在申请交通运输财政补贴等过程中提供虚假材料、谎报瞒报重要事项的,或者以欺骗、贿赂等不正当手段获取交通运输财政补贴的。
2.在使用交通运输财政补贴资金时,违反相关法律法规,或者擅自对使用补贴资金的建设内容或标准进行重大调整,导致项目不再满足主要技术和服务功能要求的。
3.获得交通运输投资补助资金的货运枢纽(物流园区),投入运营十年期内物流服务功能发生重大变更或调整,未按要求退回已获得的投资补助资金的。
(******省略水路、铁路、国际、航空运输失信认定标准部分******)
三、认定程序 
(十五)县级以上公安、交通运输、商务、邮政管理部门和海 关总署、国家铁路局、中国民航局的有关直属机构根据职责分工, 按照上述标准认定运输物流行业“黑名单”,国家相关部门另有规定 的,按其规定执行。
(十六)认定部门(单位)在“黑名单”认定前可根据需要履行公示程序或采用其他有效方式告知失信主体。自然人被列入“黑名单” 的,应实行事先告知。公示期间未有异议的,认定部门(单位)按 程序逐级报送“黑名单”信息。失信主体提出申诉意见的,认定部门 (单位)根据事实、理由和证据确定是否采纳,并将结果予以告知。未最终认定的,暂不列入“黑名单”。当事人对反馈结果仍有异议的, 可以向认定部门(单位)的上一级部门(单位)申请复核。国家相 关部门另有规定的,按其规定执行。
四、名单信息共享和发布 
(十七)“黑名单”信息主要内容包括:
一是相关主体的基本信息, 包括法人和其他组织名称(或自然人姓名)、统一社会信用代码、 全球法人机构识别编码(LEI 码)(或公民身份号码、港澳台居民的 公民社会信用代码、外国籍人身份号码),负有直接责任的法定代 表人(或单位负责人、实际控制人、从业人员)姓名及其身份证件 15 类型和号码等;
二是列入“黑名单”的事由,包括认定违法失信行为 的事实、认定部门(单位)、认定依据、认定日期、有效期等。
(十八)认定部门(单位)应将认定的“黑名单”信息逐级报送 至国家相关部门。国家相关部门应按照统一的数据格式,于每季度 首月 10 日前将本领域新产生的“黑名单”信息推送至全国信用信息共 享平台。国家相关部门向全国信用信息共享平台推送“黑名单”信息 的频率高于前述规定的,仍按其现有规定执行。
(十九)“信用中国”网站于每季度首月 15 日前,将认定生效的“黑 名单”向社会公众发布。名单信息的发布,应当客观、准确、公正, 保证发布信息的合法性、真实性、准确性。对于涉及商业秘密和个 人隐私的信息,经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对 公共利益造成重大影响的,可以予以公开。五、实施联合惩戒 
(二十)全国信用信息共享平台于每季度首月 15 日向签署《备忘录》的部门和单位提供“黑名单”。签署备忘录的部门和单位负责 对其实施惩戒。
(二十一)鼓励有关行业协会商会、物流服务平台企业、信用 服务机构查询使用“黑名单”,对列入“黑名单”的失信主体实施市场性、 行业性、社会性约束和惩戒。
(二十二)各有关单位及时归集失信联合惩戒的典型案例,统 计联合惩戒情况并反馈至全国信用信息共享平台。
六、名单退出和权益保护 
(二十三)失信主体列入“黑名单”的有效期原则上为 1 年。国家相关部门另有规定的,按其规定执行。
(二十四)“黑名单”有效期届满自动退出,认定部门(单位)及 时通过原发布渠道发布名单退出公告,相关名单信息将在全国信用 信息共享平台后台继续保存。
(二十五)“黑名单”有效期结束前,失信主体可以通过主动纠正 失信行为、消除不良社会影响等方式修复信用。信用修复的具体方 式按照国家相关部门的有关规定执行。
(二十六)认定部门(单位)依照有关规定,将相关主体提前 移出“黑名单”的,应及时将信息逐级报送至国家相关部门,由其推 送给全国信用信息共享平台。
(二十七)失信主体对被列入“黑名单”有异议的,可向认定部 门(单位)提交异议申请并提供证明材料。认定部门(单位)应在 收到异议申请后及时反馈是否受理,并尽快将核实和处理结果反馈 当事人。
(二十八)联合惩戒实施部门在依据“黑名单”执行联合惩戒措 施时主动发现、经有关单位或个人提出异议申请或投诉发现名单信 息不准确的,应及时告知认定部门(单位)核实,认定部门(单位) 应及时核实并反馈。因工作失误导致有关单位或个人被误列入“黑名 单”的,认定部门(单位)应及时更正当事人的诚信记录,向当事人道歉并进行澄清,恢复其名誉。导致当事人权益受损的,依法给予 赔偿。

本意见自印发之日起实施,有效期截至 2021 年 12 月 31 日

本意见印发之日前发生的违法失信行为不列入“黑名单”。



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